在韩国发行游戏相关问题解析

2025-09-24

引言：韩国游戏市场概况与机遇

在全球游戏产业蓬勃发展的格局中，韩国游戏市场凭借其独特优势，已成长为世界第四大游戏市场。据韩国文化产业振兴院发布的《2024韩国游戏产业白皮书》^[1]显示，当年韩国游戏产业销售额达到22万9642亿韩元（折合人民币约为1145亿元），同比增长3.4%，这一成绩的背后，是韩国游戏市场在规模、玩家偏好以及热门游戏类型等多方面因素共同作用的结果。对于外国游戏开发者而言，深入了解韩国游戏市场，不仅能把握出海机遇，更能在复杂的市场环境中规避风险，找到精准有效的发行路径。

第一部分：市场准入

核心挑战：发行主体身份限制

根据《游戏产业振兴法》第25条规定，“计划从事游戏制作或者游戏发行业的，应当依据文化体育观光部令的规定向市长、郡守、区厅长登记。”；同时《游戏产业振兴法》第21条规定，游戏要在韩国流通或提供给用户前，必须由游戏物管理委员会或指定机构进行“等级分类”。就以上两项规定来说，虽然法律未明确要求登记或提交等级分类的主体，但在实际操作中，进行登记及提交等级分类申请的主体一般应为在韩国登记的法人（子公司），或者法人的分支机构（分公司，不含代表处）。

游戏物管理委员会（GRAC）官网^[2]发布的官方说明也侧面印证了这一要求“等级分类申请仅限于在韩国已完成事业者登记的法人。”即：无韩国法人登记的外国公司，不能直接提交等级申请，必须设立韩国法人、或通过代理法人完成等级申请，从而发行游戏。

（二）最新动态：指定代理人制度

此前，韩国本土游戏公司需遵守游戏物分级、抽卡道具信息公开、用户保护措施等多项法律法规，而总部位于境外且在韩无法人或分支机构的企业则相对不受此约束。韩国国内代理人指定制度实施后，符合条件的境外游戏公司需与韩国本土企业履行同等义务，提升公平竞争的市场环境。

根据韩国《游戏产业振兴法》的最新修订（自2025年10月23日起实施），未在韩国注册法人或设有营业场所的外国游戏公司，若满足特定条件，将被要求指定韩国国内代理人。

外国游戏公司应当指定韩国国内代理人的条件：

《游戏产业振兴法》第31条之2、同法施行令（修订案）第18条之3规定，若外国游戏公司在韩国无住所或营业场所，并符合以下任一条件，必须指定韩国国内代理人，但与游戏物相关事业者签订中介合同，通过信息通信网流通游戏物或提供游戏使用服务的主体除外：

①上一年度（法人则为上一营业年度）销售额达1万亿韩元以上的主体；

②以上一年度末为基准，前3个月期间，月均在韩国的用户数达10万名以上的游戏产品发行者或提供者（若游戏产品提供形式多样，需合并计算）；

③因发生或可能发生对游戏用户造成显著损害的事件、事故，文化体育观光部长官认定有指定必要的主体。

即使外国游戏公司未在韩国设立法人，但若其游戏产品提供韩语服务、支持韩国支付方式、在韩国进行广告宣传等，仍可能被视为在韩国提供服务，从而触发代理人指定义务。

第二部分：核心合规要求

在韩国发行游戏，涉及的重要合规项目主要包括：（1）内容分级（2）青少年保护（3）游戏内付费及消费者保护（4）用户个人信息保护（5）支付与结算。这五大维度覆盖了游戏从内容审核、用户权益保障到资金流转的全流程，既是韩国监管机构的重点监管领域，也是游戏企业规避合规风险、获得用户信任的关键环节。只有全面满足各维度的合规标准，才能确保游戏符合韩国市场的准入要求，为后续发行与运营奠定合法基础。

（一）游戏内容等级分级（GRAC审查）

（i）法律依据：《游戏产业振兴法》第21、22条。

（ii）主管机构：游戏物管理委员会(GRAC)。

（iii）要求：以游戏物流通或提供使用为目的制作/发行游戏物者，需提前从委员会或指定事业者处获得等级分类。

（iv）四级分类：

•全体可用（第21条第2款第1项）；

•12岁以上可用（第21条第2款第2项）；

•15岁以上可用（第21条第2款第3项）；

•青少年不可用（第21条第2款第4项）。

▲图示为上图为韩国游戏分级标识（含测试用等级）

（v）游戏内容发生修改时：

游戏物内容修改需在修改前事先申报，或在修改后24小时内申报委员会；若修改导致等级变更，委员会需在7日内通报其为“等级再分类对象”，游戏物视为新游戏重新分类。

（vi）自行等级分类事业者的资质要求:

•需为符合条件的法人（如经营游戏制作/发行的企业、公共机关等）；

•配备等级分类负责人、专门人员及外部专家；

•建立在线业务系统并联动委员会网络；

•最近3年无严重违法记录。

（vii）等级分类申请流程

根据游戏物管理委员会的指南，等级分类的申请流程（详见尾注《等级分类指南》^[3]）包括：

1.在线注册并填写申请表：通过GRAC网站在线填写并提交申请表。

2.提交游戏内容信息技术书：详细描述游戏的内容、玩法、平台等信息。

3.上传必要的附件：包括游戏安装文件、截图、说明书、事业者登记证等。

4.缴纳审查费用：根据游戏类型和平台不同，费用有所差异。

依据《游戏产业振兴法》及其实施规则，审查重点关注以下内容：

•暴力性：游戏中是否包含暴力行为、血腥场面等。

•色情性：是否存在裸露、性暗示等内容。

•赌博性：是否涉及赌博元素或诱导赌博行为。

•语言使用：是否包含不当语言或侮辱性言辞。

审查结束后，游戏的开发者会收到认证结果通知。若游戏成功通过GRAC认证，将获得GRAC分级编号。这个编号是游戏合规的重要标志，开发者必须在游戏启动页、应用商店游戏描述等显眼位置予以展示，方便玩家和应用商店清晰知晓游戏分级情况。

作出分类决定后，委员会或等级分类机关需向申请人送达：

•等级分类证书；

•等级分类义务事项文件；

•游戏物内容信息文件。

（二）青少年保护规定

除《游戏产业振兴法》规定的分级制度对青少年的保护以外，韩国《青少年保护法》、《信息通信网络利用促进及信息保护等相关法律》也进行了相关规定，具体如下：

（i）《青少年保护法》

第24条（网络游戏使用者的亲权者等的同意）

①根据《游戏产业振兴法》规定的游戏物中，通过《信息通信网利用促进及信息保护等相关法律》第2条第1款第1项规定的信息通信网实时提供游戏物的提供者，在接纳16岁以下青少年成为会员时，须取得亲权者等的同意。

②第1项中亲权者等同意所需事项，依照《游戏产业振兴法》的规定执行。

第25条（网络游戏提供者的告知义务）

①网络游戏提供者须向16岁以下青少年会员的亲权者等告知与该青少年相关的下列事项：所提供游戏的特性、等级、收费政策等基本事项；因使用网络游戏等产生的支付信息。

②第1项规定的告知所需事项，依照《游戏产业振兴法》的规定执行。

第27条（网络游戏成瘾、过度沉迷等的预防及受害青少年支援）

①女性家庭部长官可与相关中央行政机关的长官协商，为预防网络游戏成瘾、过度沉迷等媒体误用、滥用，并为身体、精神、社会方面受到损害的青少年及其家属提供咨询、教育、治疗及康复等服务。

②关于第1项规定的支援，具体事项由总统令规定。

（ii）《信息通信网络利用促进及信息保护等相关法律》

第44条之7（禁止非法信息流通等）

①任何人不得通过信息通信网流通下列任何一情形的信息：

5.属于《青少年保护法》规定的有害青少年媒体内容，未履行年龄确认、标识义务等法定职责，以营利为目的提供的信息。

（iii）《游戏产业振兴法》

第12条之３（游戏沉迷、上瘾的预防措施等）

①游戏物相关事业者为预防游戏物使用者游戏沉迷和上瘾，应当采取包括下列各项内容的防止过度使用游戏物的措施：

1.游戏物使用者注册会员时，确认实名、年龄；

2.青少年会员加入时获得监护人等法定代理人的同意；

3.青少年本人或者法定代理人要求时，对游戏物的使用方法、游戏物使用时间等做出限制；

4.对提供的游戏物特点、等级、收费政策等相关基本事项和游戏物使用时间、结算信息等游戏物使用明细，向青少年本人和法定代理人告知；

5.为防止过度使用游戏物，张贴提示标语；

6.在游戏使用画面上提示使用时间；

7.除此之外，由总统令规定的为防止游戏物使用者过度使用的事项。

（三）游戏内付费与消费者保护

（i）法律依据：

《电子交易等领域消费者保护相关法》第三章（消费者权益的保护）。

（ii）主管机构：

公正交易委员会。

（iii）核心要求：

-格式条款公平性：

使用者使用的格式条款若比“消费者保护指引”更不利于消费者，需以显著方式标注或告知差异内容。

-风险保障机制：

支付手段发行者（如游戏充值平台）必须签订消费者损害赔偿保险合同等，其他使用者可被建议签订该类合同（如保险合同、债务履行保证合同等）。消费者选择预付款式交易时，使用者需允许其使用“支付价款预存”或签订损害赔偿保险合同。

（iv）概率型道具公示：

根据第23条第1款“消费者保护指引”的制定权限，公正交易委员会可通过指引要求使用者公示游戏内抽卡、开箱等概率型道具的获取概率，以保障消费者知情权。

（v）明确的交易政策：

•损害赔偿机制：

若使用者违反《电子交易等领域消费者保护相关法》导致消费者损害，消费者可依据已签订的保险合同或保证合同请求赔偿。

•支付价款预存：

消费者选择预付款式交易时，可要求使用预存账户资金，若交易未完成，预存资金可退还。

•信用卡支付协助：

使用信用卡支付且未收到虚拟商品（如游戏道具）时，信用卡业者需协助取消支付。

•购买劝诱广告合规性：

通过电话、邮件等方式推广游戏内付费时，需遵守《电子交易等领域消费者保护相关法》及《信息通信网络法》，不得虚假宣传或误导消费。

（vi）客服与争议处理：

•争议解决渠道：

公正交易委员会可对违规事业者采取纠正措施（如要求整改客服流程），并可请求相关机关提供违法者信息以协助调查。

•损害赔偿快速响应：

保险合同等责任方需在损害发生时立即支付赔偿金，延迟支付需承担违约金，保障消费者及时获赔。

（四）用户个人信息保护

（i）法律依据：《个人信息保护法》、《信息通信网络利用促进及信息保护等相关法律》。

（ii）个人信息收集与使用的基本规则

根据《个人信息保护法》第15条第1款、第2款，收集需基于合法事由，收集玩家个人信息（如姓名、邮箱、手机号）需满足以下情形之一：

•信息主体明确同意。

•履行游戏服务合同必需。

•法律规定或公共利益需要。

同时，收集前游戏公司需要履行告知义务，即需向玩家明确告知：收集目的、拟收集的信息项目、保存及利用期限、拒绝同意的后果，变更时需重新告知并取得同意。

根据《个人信息保护法》第16条，个人信息收集需要遵循“最小必要原则”，仅收集实现目的所需的最少信息，处理者需承担“最小化”举证责任。玩家可拒绝提供非必要信息，处理者不得因此拒绝提供基础服务。

（iii）个人信息的提供与共享规则

根据《个人信息保护法》第17条第1、2款规定，向第三方（如支付平台、服务器商）提供玩家信息需满足：

•玩家同意。

•基于第15条第2、3、5-7款收集目的范围内提供（如合同履行必需）。

提供给第三方时，需告知玩家：接收方名称、接收方使用目的、提供信息项目、接收方保存及利用期限、拒绝同意的后果。

此外，《个人信息保护法》第18条规定，不得超出收集目的使用或提供信息（如将玩家数据用于广告推送需另行同意）。

（iv）敏感信息与固有识别信息处理限制

根据《个人信息保护法》第23条、第24条规定，原则上禁止收集玩家的敏感信息（如思想信仰、健康状况）。例外：单独取得同意或法律允许（如医疗主题游戏需玩家健康信息），且需采取加密等安全措施。

原则禁止处理身份证号等固有识别信息，例外：法律强制要求（如实名认证）并单独同意，且需加密存储，避免注册时强制使用。

（五）支付与结算合规

（i）法律依据：《电子金融交易法》。

（ii）主管机构：金融监督院、韩国支付结算协会。

（iii）核心要求：

本地支付网关(PG-Payment Gateway)：外国公司在韩国发行游戏，通常需要与韩国本地持牌支付网关公司合作接入支付渠道（信用卡、手机支付、银行转账等）。根据实务经验，如果没有设立韩国法人，几乎无法与PG公司直接签约，因此一般需要通过韩国代理公司进行结算系统建设与签约。

PG公司提供的服务包括：接入支付方式（信用卡、银行转账、手机支付、Kakao Pay、NAVER Pay等）、结算接口开发与维护、风控系统（识别欺诈支付、滥用退款等）、向商户汇款（清算服务）、税务发票生成、电子收据处理等。

对于外国游戏开发者，使用PG公司提供等服务，虽然不直接受到《电子金融交易法》中“电子支付结算代办业者”的相关规定的约束，但仍应关注运营游戏中的支付流程，在退款、信息公示方面制定完善的规则。

第三部分：应用商店上架与运营

（i）游戏正式发行，至少要满足以下要求：

•有效的GRAC游戏分级代码。

•韩国本地法人或代理商的开发者账户。

•符合各平台（Google Play,App Store,One Store,Steam等）规范的游戏包体、元数据（图标、描述、截图、视频-需高质量韩文本地化）。

•符合要求的隐私政策链接（清晰说明数据处理）。

（ii）游戏数据本地化，至少要满足如下要求：

•语言：游戏界面、文本、配音高质量韩语翻译是基础。

•文化：注意规避韩国敏感历史、政治、文化禁忌内容（GRAC审查重点）。

•运营：客服、社区管理、营销活动需符合韩国用户习惯和文化背景。

第四部分：持续合规与风险防范

游戏发行并非合规工作的终点，而是持续管理的起点。由于韩国游戏行业监管体系严谨且政策动态调整频繁，从内容合规、数据安全到用户权益保护均有明确且细化的要求，一旦出现合规疏漏，可能面临产品下架、罚款乃至影响企业市场信誉等风险。因此，需建立常态化、全流程的合规管理与风险防范机制，确保游戏在整个运营周期内始终符合韩国相关法律法规及监管要求，保障业务稳定开展。

（i）法规动态追踪：韩国游戏法规更新频繁（如概率公示细则、支付规则、数据法），需建立机制持续关注（GRAC、KOCCA、PIPC、公平交易委员会官网）。

（ii）内容更新审查：游戏进行重大版本更新或新增可能涉及审查的内容时，可能需要重新申请GRAC分级或报备。

（iii）用户投诉与监管检查：建立有效渠道处理用户投诉，应对监管机构的合规检查。

（iv）知识产权保护：确保在韩注册商标、版权等，防范侵权。

结语

韩国作为全球游戏产业的重要市场，对海外企业的进入设置了严格的法律与合规门槛。从制度设计来看，路径选择是进入的首要问题，企业需在设立独立法人与选择本地代理之间作出战略决策；GRAC分级制度是市场准入的必要前提，而青少年保护制度则构成游戏合规监管的核心红线。

在实践层面，成功进入并立足于韩国市场的关键，在于深度本地化（不仅限于语言，更包括文化理解与用户习惯）、严格遵守合规要求、合理选择合作伙伴（无论是自建团队还是代理模式），以及持续关注并及时应对法律法规的变化。

基于上述分析，本文提出以下几点建议：

1、进入韩国市场之前应当进行充分的调研，系统掌握当地法律制度与文化特征；

2、应积极借助法律、税务、本地化及发行顾问等专业力量，降低合规风险；

3、企业需具备长期投入的战略眼光，而非短期盈利思维；

4、应当尊重并遵守韩国市场的规则与监管逻辑，在合规与合作中寻求稳定发展。

综上，韩国游戏市场虽机遇广阔，唯有在路径选择、合规落实与市场本地化等方面保持高度的专业性与前瞻性，海外游戏企业方能在竞争激烈的市场中实现合规与商业的双重成功。

附录：韩国国内主要游戏平台

参考文献：

[1]《2024韩国游戏产业白皮书》（《2024대한민국 게임백서》）：https://www.kocca.kr/kocca/bbs/view/B0000146/2008086.do?searchCnd=&searchWrd=&cateTp1=&cateTp2=&useYn=&menuNo=204154&categorys=0&subcate=0&cateCode=&type=&instNo=0&questionTp=&ufSetting=&recovery=&option1=&option2=&year=&morePage=&qtp=&domainId=&sortCode=&pageIndex=1

[2]游戏物管理委员会（GRAC）官网：https://www.grac.or.kr

[3]《等级分类指南》：https://www.grac.or.kr/using_guide_01.html

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