德恒“1+1”援藏律师肖黄鹤：把法律服务挺在高原上
2025-06-27
一、借势“1+1”行动，促进法律援助工作提质增效
2024年9月，司法部、团中央选派“1+1”中国法律援助志愿者肖黄鹤律师等9名志愿者进藏服务，全面覆盖刑事、民事、行政等法律专业领域。林芝市司法局立足本市律师行业实际，将“1+1”中国法律援助志愿者行动作为破解法治资源短缺的关键抓手。分配到林芝市司法局在公共法律服务中心从事法律援助工作的肖黄鹤律师，早年毕业于西南政法学院，先后取得西南政法大学法学硕士学位、香港大学普通法硕士学位和武汉大学法学博士学位，是一名从事法律实践工作三十余年的资深法律专业人士，先后在司法机关、仲裁机构从事过刑事和涉外商事审判以及行政管理工作并担任领导职务，从事跨境商事争议解决法律专业服务也已超过十年，现任北京德恒（深圳）律师事务所负责人，连年获得Benchmark Litigation等国际榜单荣誉。
2024年12月31日，林芝市司法局根据22名受援人的申请，指派肖黄鹤律师和西部锻炼青年律师王鹏飞承办察隅县人民法院审理的22名农民工被拖欠整年劳务费80余万元的案件。为了赶在2025年元旦假期后的工作日准时参加庭审，肖黄鹤律师等二人自愿放弃元旦假期，一日内奔行千里，乘车翻越色季拉山和德姆拉山两座雪山，赶赴距离林芝市五百多公里远的察隅县城，利用元旦假期在察隅县紧锣密鼓开展案件庭前准备工作，调查核实证据。察隅县人民法院一审驳回该案诉讼请求和对部分原告裁定驳回起诉后，肖黄鹤律师等人又协助农民工依法上诉，该案经林芝市中级人民法院二审审理已全案发回重审，目前仍在一审等候审理。
在承办林芝市某医院投资人弋某等7人诈骗医保基金的案件中，肖黄鹤律师接受指定担任受援被告人杨某的指定辩护人，经过阅卷和参加长达四天的开庭至凌晨结束，整理撰写了合计五十余页的审计报告等证据分析和证人证言比对分析材料，以此作为辩护意见的附件，依法提出认定被告人无罪的辩护意见。与此同时，根据公诉机关建议劝说受援人考虑接受认罪认罚。经采取适当诉讼策略，肖黄鹤律师帮助受援人获得全案唯一一个被判处缓刑的较理想结果，并因此获赠一面锦旗。
林芝市司法局借助公益法律资源，促进本地法律服务质量和效率提升，法律援助案件数量和质量逐年提高，2024年全年受理法律援助案件168件。
二、借智志愿者服务，探索深化司法行政职能改革
林芝市司法局积极应对司法行政职能深刻调整态势，以敏锐的改革意识，主动探索调动公益律师参与主要司法行政工作，发挥肖黄鹤律师作为司法部选派资深法律专家的专业能力，使公益法律服务与行政执法监督、行政复议、立法、普法宣传和社区矫正等各核心工作领域有机结合，为林芝市法治政府建设发挥了积极促进作用。
2024年“1+1”志愿者刚到位不久，林芝市司法局即选调肖黄鹤律师参与全市法治化营商环境专项督查调研，通过调研解决相关执法部门的涉法难题；通过在公共法律服务中心值班和年底参与林芝市根治欠薪冬季专项行动，肖黄鹤律师发现，多个重大项目工地不同程度存在欠薪和不能依法赔偿的工伤等问题，导致公共法律服务资源难以应对，且这些问题的根源在于建设工程领域普遍存在违法分包、层层转包的违法现象，而建设单位、施工单位则由于种种原因对此熟视无睹或者干脆采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，导致一旦出现农民工欠薪或者工伤事件处理难度极大。通过参与重大项目法治服务保障调研，肖黄鹤律师撰写了富有建设性的调研报告，并得到相关领导重视的报告正在逐步落实整改。
在一起社区矫正人员脱管事件处置中，肖黄鹤律师认真研究《中华人民共和国社区矫正法》《社区矫正法实施办法》和《西藏自治区社区矫正实施细则（试行）》，依法为整改工作组如何协调厘清与公安、法院等相关单位职责，如何依法处置托管人员提供了详实的法律意见，圆满解决重大风险隐患。2025年上半年，除了协助审核38项林芝市政府常务会议议题的涉法问题以外，肖黄鹤律师还作为司法局法律顾问参加4项地方政府立法论证会，依法履职为4个办法提供了法律意见。
2025年初，林芝市司法局代表市政府应诉一宗行政诉讼案件，这是2023年《中华人民共和国行政复议法》修订后，市政府首宗因作出维持行政机关决定而被告的案件，林芝市司法局领导对此极其重视。通过肖黄鹤律师大力协调，其所在的北京德恒（深圳）律师事务所决定接受司法局委托无偿代理此案，并指派与案件争议相关的劳动关系部周旻律师、资深行政法律事务曹中海律师、黄玉财律师等多名合伙人组成该案后援团，远程支持肖黄鹤律师和行政复议科相关人员认真准备应诉工作，经过仔细分析研判，精心修改应诉文件，肖黄鹤律师代表林芝市政府首战告捷，全面取得该案一审、二审胜诉，为司法局行政复议工作增强后期应诉能力打下良好基础。
2025年6月，按照中共林芝市委全面依法治市委员会办公室统一部署，林芝市司法局负责组织普法守法协调小组成员单位，以“法治护航”为主题，面向重大项目建设开展专项普法活动。经过普法宣传科精心组织，由司法局牵头联合人力资源和社会保障局、自然资源局和森林草原局等单位以及专业律师共同组成专项普法小组，奔赴米林、墨脱等市县，深入乡镇村和重大项目施工项目部，深入细致解答当地村民、基层执法干部和施工单位涉法问题，肖黄鹤律师运用丰富的法律专业知识和经验，现场解答施工单位和农牧民争议问题，普法效果反响热烈。
除重大项目专项普法外，林芝市司法局还创新普法宣传方式，以“以法育人，法润师心”为主题面向全市教师开展开学第一课法治宣传讲座，邀请肖黄鹤律师授课普法；紧扣“民法典宣传月”，通过林芝讲堂宣传《中华人民共和国民法典》，普法宣传工作在法律援助律师帮助下开展得有声有色。
三、借力共建促发展，打造“公益+本土”行业发展模式
林芝市司法局以“1+1”行动为支点，与志愿者所在地司法行政机关、律所党组织建立党建结对共建机制，引领、带动本地律师行业发展。经充分沟通协调，2025年4月，林芝市司法局与深圳市罗湖区司法局签署合作共建协议，两地司法行政机关正式开启以“1+1”行动为契机开展司法行政合作，向特区学习先行先试经验。
此外，还组织局机关党支部和律师行业党委联合支部与肖黄鹤律师所在的德恒深圳党委开展结对共建，将德恒深圳党委创建的“1+1”党员后援团扩展为“党建促发展”的主力，由德恒深圳多名合伙人和资深律师组成的专家团队，组队赴林芝市为全市司法行政机关执法人员、重点龙头企业法务人员和全市律师举办服务法治化营商环境专题讲座，为林芝市律师行业发展传经送宝。
近期，林芝市司法局党组决定邀请肖黄鹤律师加入市级律协筹备组，全力推动律协筹备工作，借助深圳等先进发达地区法律资源和经验优势，带动本地律师行业发展更上台阶。
四、捐资赠物留余香，公益帮扶情暖雪域高原
“赠人玫瑰，手有余香”。经过数月实地体验后，肖黄鹤律师了解到林芝市司法局和律师行业党委活动室冬季取暖设备不足，向德恒深圳党委和林芝市司法局领导主动建议，藉共建之机为林芝市司法局办公楼添置一批空调设备，帮助局机关和律师行业党委解决干部和律师冬季御寒的困难。在各方支持下，肖黄鹤律师联合德恒深圳管委会吕友臣主任以党员个人捐资的形式，共同捐款人民币5.8万元，配合德恒深圳党委向林芝市司法局和律师行业党委捐赠21台空调。经德恒深圳运营服务部协助，该批捐赠空调已运送到位，正在安装调试中。
五、公益赋能法治，协作共促发展
林芝市司法局通过“1+1”行动，将外部公益资源与本土法治需求精准对接，既解决了边疆地区法律资源短缺的燃眉之急，更培育了可持续发展的法治内生动力。肖黄鹤律师等志愿者的实践，印证了“公益+机制”模式的强大生命力，为新时代边疆法治建设提供了可复制的“林芝经验”。
原文链接为：《借力公益资源 创新法治实践 推动边疆治理现代化》
