“十五五”规划视野下国际一流律师事务所建设的战略路径探析
2026-04-21
2026年3月，随着全国人大审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划），我国正式踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五载。这份宏伟蓝图不仅为国家经济社会发展指明了方向，也为律师行业实现转型升级与高质量发展提供了战略引领。作为法治建设的重要力量，律师事务所如何深度对标国家战略，在服务“十五五”规划的实践中推进国际一流律所建设，已成为当下行业发展的核心命题。
一、“十五五”规划中法治化建设内容概要介绍
“十五五”规划是继“十四五”目标实现后，我国迈向更高水平法治国家的重要里程碑。“十五五”规划明确要推进全面依法治国，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，完善法治保障，建设更高水平的社会主义法治国家。这不仅是国家治理能力的体现，更是律师行业发展的历史性机遇。
在法治社会建设方面，“十五五”强调推进法治社会建设，加强普法宣传教育，明确加快发展律师等法律服务队伍，营造全社会崇尚法治的良好环境。在谈及国际法治能力建设方面，“十五五”更是强调要加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。这为律师行业的快速发展提供了契机，尤其是涉外律师法律服务方面，更成为国家鼓励发展的重要方向。
在法治政府建设方面，规划强调要加快推进依法行政，严格规范公正文明执法，这预示着行政法律服务将从单纯的争议解决向政府决策的科学化、法治化咨询深度延伸。律师事务所应积极参与政府治理体系的优化，在法治政府建设的进程中寻找服务的新切入点。
与此同时，优化法治化营商环境被提升到了战略高度。规划提出要完善市场经济法律制度，健全产权保护、公平竞争以及社会信用体系。这意味着法律服务将深度嵌入企业的全生命周期，特别是在落实《中华人民共和国民营经济促进法》、保障平等的市场准入等领域，律师将发挥不可替代的专业价值。
二、建设国际一流律师事务所的要素与路径探析
王进喜（2024）认为，国际一流律师事务所具有如下特征：（1）显著的规模和营收；（2）专业化人力和产品；（3）与规模相适应的治理和技术；（4）积极进行文化建设和履行社会责任。建设国际一流律师事务所，其核心在于生产要素的重构与服务生态的培育。
首先，人才要素是律所发展的核心根基。在“十五五”时期，律师行业正面临结构性调整的关键期。国际一流律所需要打破传统“全科型”人才模式，向专业化、专家化转型，重点培养精通知识产权、涉外法治、绿色经济等战略领域的领军人才。这不仅要求律师具备扎实的法律功底，更需要其拥有跨学科的知识储备与全球化的沟通能力，以适应日益复杂的国际竞争。
其二，创新要素与法律科技的深度融合是实现跨越发展的重要引擎。随着数字中国建设的深入，大数据、人工智能等技术正重塑法律服务的生产方式。国际一流律所必须构建数字化管理平台与智能化业务系统，通过科技赋能提升法律检索、合规审查的效率，进而将律师的精力释放到高价值的战略咨询与谈判中。同时，知识要素的获取也需从单一法律条文转向“法律+产业+政策”的复合模式，深入了解新质生产力的运作逻辑，为科技创新与产业融合提供全链条的法治保障。
其三，在发展路径上，国际一流律所需要实现从单一跟随向全面引领的转变。这要求律所建立科学的治理结构与运营模式，借鉴国际先进管理经验，实现权责明确的专业化管理。
其四，在服务模式上，应注重全球网络的构建，通过设立海外分支机构或者与境外专业机构战略合作等方式，加强对海外中资企业和中国公民的法律服务覆盖面，形成在海外提供投融资、法律合规、争议解决等方面的专业法律服务团队和能力，提升在国际商事调解、仲裁、跨境争端解决中的话语权。例如，德恒律师事务所近年来持续加快国际化进程，目前已拥有17家海外办公室，尤其是近年来在中资企业“出海”最为密集的东盟国家区域，已成立老挝、印尼、新加坡、越南、马来西亚等五家办公室，并发起成立一带一路国际商事调解中心，为中资企业海外投资及其权益保护提供了坚实的法律保障。
最后，品牌建设与社会责任亦是不可或缺的一环。国际一流律所应通过标杆案例树立行业声誉，并通过积极参与公益法律服务，展现负责任的企业公民形象，赢得国际社会的尊重与信任。
三、“十五五”规划对中国律所迈向国际一流的启示
“十五五”规划为中国律所建设国际一流律所提供了坚实的政策支撑与实践平台。首先，服务国家重大战略需求是律所实现转型升级的主战场。规划强调要支持“一带一路”、粤港澳大湾区及长三角一体化等国家战略，这要求中国律所必须加快国际化布局，紧跟国家改革开放的步伐，在服务中国企业“走出去”的过程中，同步提升自身的全球化服务能力，真正实现与国家发展同频共振。
其次，把握法治化营商环境的契机是律所提升核心竞争力的关键。规划中关于完善产权保护与公平竞争的要求，直接对接了律所在企业合规、反垄断、知识产权等高精尖领域的业务需求。律所应充分发挥专业优势，助力企业在法治轨道上健康发展，这不仅是市场拓展的过程，更是服务质量与专业度经受考验的过程。
第三，加强涉外法治体系建设的部署，为律所参与全球治理提供了通道。建设国际一流律师事务所必然要求中国律所加快国际化进程，注重全球服务网络的搭建，而“十五五”规划又特别强调加快涉外法治体系和能力建设。故此，律师事务所应积极投入“一带一路”建设，响应“十五五”规划的号召，加快自身国际网络的建设和涉外法律人才的培养。律师也应积极参加“一带一路”建设相关法律服务活动，加强在国际商事调解、仲裁、诉讼等跨境争端解决中专业服务能力，为中资企业海外权益保护提供法律保障支持，积极参与国际规则的制定与修订，为提升中国在国际法律体系中的影响力贡献智慧。
最后，注重法律服务与实体经济的深度融合是律所实现内涵式发展的必然选择。在“十五五”期间，随着新质生产力的加快培育，律师事务所必须深刻洞察科技创新背后的法治需求。无论是人工智能的伦理规制，还是数字经济的产权界定，律所都应提前布局，通过法律服务的创新，为国家的高质量发展提供有力的法治保障。
四、总结与展望：实干实绩，共谱法治新篇
“十五五”规划的宏伟蓝图已经铺就，中国律师行业正迎来从量变到质变的飞跃期。建设国际一流律师事务所，不仅是应对国际竞争的需要，更是支撑中国式现代化的必然要求。这需要每一位律师、每一家律所以实干笃行的精神，将规划中的政策红利转化为推动行业发展的强大动力。
展望未来，中国律师应以习近平法治思想为引领，主动对标国家战略，持续优化律所内部治理，加速要素资源重构。国际一流律所的建成非一朝一夕之功，而是在一次次专业服务中积累，在一个个国家项目中磨砺。站在“十五五”的新起点上，中国律师应以法治之光照亮新征程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，贡献属于中国律师的专业力量与使命担当。
参考文献：
[1]薛济民.以高质量法律服务支撑中国式现代化新征程——律师行业服务“十五五”国家战略的要素重构与生态培育[J].中国律师, 2026.
[2]吕红兵.在服务国家“十五五”规划实践中推动律师行业高质量发展[J].中国律师, 2026(01): 12-14.
[3]本报评论员.以法治之光照亮“十五五”新征程[N].法治日报, 2026-03-05.
[4]李旭.主动对标“十五五”规划宏伟蓝图 不断把学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入[N].法治日报, 2026-03-12.
[5]赵婕.法治护航新征程 同心奋进“十五五”[N].法治日报, 2026-03-12.
[6]本报评论员.以实干实绩为推动“十五五”开好局起好步提供有力法治保障[N].法治日报, 2026-03-25.
[7]王进喜. 试论国际一流律师事务所的培育. 中国法治. 2024年第4期.
本文作者：
声明：
本文由德恒律师事务所律师原创，仅代表作者本人观点，不得视为德恒律师事务所或其律师出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用本文的任何内容，请注明出处。
