投资老挝基础设施交流会成功举办，《法律指引》助力中资企业拓展市场

2025-06-03

2025年5月29日，“投资老挝基础设施”主题交流活动在老挝万象市万象中心和北京市朝阳区三星大厦通过线上线下相结合的形式两地同步举行，邀请中老两地重点企业与机构代表共聚一堂，围绕基础设施领域的投资机遇、法律环境与政策趋势，开展高层次、实务化的专题交流。本次活动由德恒老挝、北京融商一带一路法律与商事服务中心（“融商中心”）及北隆赞湖综合发展有限公司（“万象中心”）联合主办，并获北京CBD特别支持。

多方领导致辞，共话中老基础设施合作前景

在北京会场，北京CBD投资管理有限公司（“北京CBD”）董事长李凯先生率先致辞。他指出，本次“投资老挝基础设施”主题交流活动聚焦投资实务与风险防控，为深化中老基础设施合作搭建了重要平台。基础设施投资具有周期长、复杂度高的特点，需要专业法律支持和系统化风险管控。北京CBD作为长期参与国际投资的专业机构，积累了丰富的跨境项目经验，将充分发挥在资源整合、项目运作等方面的优势，为中资企业提供全方位支持。未来，北京CBD将持续关注老挝市场机遇，推动中资企业以更规范、更高效的方式参与当地基础设施建设，实现互利共赢发展。北京CBD期待与各界伙伴携手，共同开拓老挝市场新机遇。

北隆赞湖综合发展有限公司总经理王玮琨先生表示，作为中老合资的标杆性项目，公司投资运营的万象中心是老挝首个现代化商业综合体，自投入运营以来已吸引众多国际知名企业和机构入驻，初步形成了区域性的商业与总部经济集聚区。该项目作为"一带一路"倡议下的重要实践，通过打造综合性商务平台，为在老中资企业提供了完善的商业配套服务。王玮琨总经理强调，公司高度重视与专业机构的战略合作，此次与德恒律师事务所等主办方共同举办交流活动，旨在促进企业间的经验分享与资源对接，为中老经贸合作搭建更广阔的平台。未来，公司期待与各方深化合作，共同把握中老经济走廊建设带来的发展机遇。

德恒老挝主任、融商中心秘书长贾辉博士在致辞中提到，本次交流活动是德恒首次实现万象与北京两地联动举办，具有重要意义。今年是共建"一带一路"倡议十二周年，中老基础设施合作不断深化，特许经营权作为投资核心议题，涉及法律适用、政府许可、环境保护等多方面问题。老挝市场的特殊性要求企业在签订特许经营协议时需格外关注法律风险防控。为此，德恒老挝特别组织了本次专业交流活动，并邀请具有丰富基础设施领域经验的律师团队进行实务分享，旨在帮助中资企业更好地把握投资机遇、规避法律风险。德恒将持续发挥跨境法律服务优势，为中老基础设施合作提供专业支持，助力"一带一路"建设高质量发展。

三方重磅签约，联动中老两地经济发展

活动现场，融商中心、北京CBD与万象中心举行三方签约仪式。在签约仪式中，北京融商一带一路法律与商事服务中心贾辉博士，北京商务中心区投资管理有限公司李凯董事长与北隆赞湖综合发展有限公司王玮琨总经理作为各方代表签署了三方战略合作和服务协议。

权威指引首发，填补实务操作空白

作为本次活动的重磅成果，德恒老挝办公室正式发布了《老挝基础设施特许经营协议法律操作指引》。该指引作为首部聚焦老挝特许经营协议实践操作的专业工具，系统整合了《投资促进法》《土地法》《环境保护法》等分散的法律资源，涵盖法律框架、协议条款设计、高风险领域应对及典型案例分析五大章节。贾辉博士指出，指引的创新性体现在三方面：首次系统性梳理特许经营实务操作要点；跨领域整合多重法律法规；突出政治风险、本地化合规等关键风险防控，其发布将有效解决中资企业在老挝投资面临的法律体系不透明、审批程序复杂等痛点，为重大项目投资建设提供标准化参考，同时助力"一带一路"法律服务体系建设。未来，德恒将定期更新指引内容，并逐步扩展至房地产、电力等更多投资领域。

深度法律分享，提供实务与策略支持

在主题演讲环节，在主题发言环节，德恒老挝办公室Hin律师 以“老挝特许经营投资法律框架与实务指南”为主题进行分享。Hin律师首先系统介绍了老挝特许经营制度的基本概念，指出这是老挝政府授权私营投资者在土地、能源、交通等重点领域开发基础设施的特殊协议安排，其法律依据主要为《投资促进法》及行业专项法规。在实务操作层面，Hin律师详细解读了特许经营项目的全流程管理要点。他特别强调，投资者需满足法人资质、行业经验、财务稳健性等核心条件，并通过老挝"一站式服务"窗口完成材料提交、部门审核和政府审批等关键环节。针对特许协议的核心条款，Hin律师重点分析了项目标准、法律适用、主体资格、投资期限（最长50年）等要素的法律风险防控要点。就项目执行中的特殊问题，Hin律师深入剖析了土地权利安排、建设运营要求、税收优惠政策等关键议题。在争议解决方面，建议优先选择国际仲裁机构作为争议解决机构，并采用“老挝实体法+国际程序标准”的法律适用模式。最后，Hin律师通过南俄河水电项目案例，生动阐释了特许经营项目在生态保护、社会责任履行等方面的创新实践，为在场企业提供了宝贵的实务参考。

德恒北京办公室合伙人卢承峻律师以“东南亚基础设施投资争议解决实务与风险控制”为主题进行分享。卢律师首先分析了东南亚基础设施投资现状，指出该地区占"一带一路"沿线基础设施投资总额的三分之一，年均投资额达3700亿美元，其中能源电力和道路交通领域占比最高。针对投资争议特点，卢律师系统梳理了近十年数据，显示年均争议案件约20件，涉及金额12.85亿美元，主要争议类型包括生态环境风险、政府政策变动及工期延误。在争议解决机制方面，卢律师重点解读了国际仲裁的实务操作，建议优先选择新加坡国际仲裁中心（SIAC）等仲裁机构，并详细剖析了仲裁条款设计的七大要点：机构选择、规则版本、仲裁地约定、语言选择、费用担保、合并仲裁及专业资质要求。最后，卢律师通过马来西亚东海岸铁路等典型案例，强调大部分投资风险可通过完善合同条款规避，建议企业在法律适用、争议解决条款等方面提前做好风险防控布局，为东南亚基础设施投资提供全方位法律保障。 

中老企业代表广泛参与，促多边合作交流

本次交流活动吸引了来自光荣物产（洋浦）有限公司、TCL钟港资本、Harneys Company Limited、天普城市环境服务有限公司、中国汽车保修设备行业协会、疆亘集团、至业控股集团有限公司、上海建工集团股份有限公司、亚钾国际老挝钾肥公司、老挝赛色塔运营管理公司、葛洲坝、老挝普西集团、老挝恒光钠镁技术有限公司、老挝国家输电网有限责任公司、中国产业海外发展协会、创维汽车、中国铁建电气化局集团有限公司、中国银行万象分行、国家开发银行、中寮矿业、老中铁路、中审众环（老挝）、昊峰物流等数十家驻老重点中资企业与机构的代表参加。与会嘉宾围绕基础设施特许经营协议的法律适用、政府审批流程优化、土地征收补偿标准等重点议题展开深入交流，并就争议解决机制选择、本地化用工合规要求、税收优惠政策落地等实操难点充分交换意见，积极为企业在老挝基础设施投资问题提供解决思路。

专业服务助力“走出去”，德恒老挝持续深耕本地市场

此次“投资老挝基础设施”主题交流活动，是德恒老挝长期聚焦中资企业在老挝投资与运营服务的又一重要举措。未来，德恒老挝将继续依托德恒全球化网络与本地深耕能力，为跨境项目提供涵盖法律、政策、税务、合规等全链条的一体化解决方案，助力更多企业在老挝乃至东南亚市场稳健前行。