德恒出口管制经济制裁热点与合规月报（2026年第二十一期）

2026-09-30

2026年9月，美国《格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》成法，特朗普总统签署该法案，授权对购买俄罗斯能源的国家征收最高100%的关税，对俄产品最高可加征500%额外关税，该法案同时延长了对伊朗的制裁条款。中美同意将贸易休战延长两个月至2027年1月10日，“釜山协议”继续暂停中国稀土出口管制和美国BIS“关联方规则”（50%持股筛查）的实施。

美国"经济弃儿行动"持续升级，制裁伊朗航空部门，针对27家伊朗航空公司及相关实体；OFAC修改伊朗相关特定许可政策，更新SDN名单，其目标是切断伊朗政府获取金融资源的渠道。

其他主要法域方面，英国进一步扩大对伊朗能源、黄金及贵金属、海运、天然气、石油石化、行业软件等领域的贸易限制，并增加金融及运输限制。中国将两种前体化学品纳入对美、加、墨出口许可管理，受控总数达18种，扩大芬太尼前体化学品管制。

总体上看，9月全球管制与制裁呈现美欧对俄伊持续加压、中美博弈中寻求阶段性缓和、出口管制与制裁工具化、阵营化的特征。企业需关注多框架合规要求（EAR、OFAC、欧盟条例、英国条例等）的叠加风险。

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本期月报聚焦热点事件目录：

一、政策动态篇

（一） 中国商务部等五部门调整向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录

（二）美国《Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026》正式签署成法

（三）欧盟委员会通过2026年度双用途物项管制清单更新

（四）美国OFAC调整伊朗相关特定许可证审查政策

（五）英国公布进一步扩大对伊朗制裁的修订措施

（六）美国OFAC修订伊朗及古巴制裁法规并发布古巴制裁风险提示

二、出口管制与经济制裁清单篇

（七）9月3日，美国OFAC对古巴金融及资源相关主体实施新一轮制裁

（八）9月4日，美国OFAC制裁位于土耳其的伊朗金融网络

（九）9月8日，美国OFAC对伊朗航空领域36个目标实施制裁

（十）9月10日，美国OFAC制裁支持真主党及Kata’ib Hizballah的相关网络

（十一）9月14日，美国OFAC以协助伊朗规避制裁为由对VTB Bank实施伊朗制裁

（十二）9月17日，美国OFAC针对伊朗数字资产制裁规避网络采取行动

（十三）9月18日，美国埃塞俄比亚相关国家紧急状态到期，OFAC终止相关制裁项目并移除SDN主体

（十四）9月28日，欧盟对俄罗斯新增两批限制措施

（十五）9月28日，美国OFAC更新委内瑞拉能源及投资领域相关一般许可证

（十六）9月29日，美国OFAC制裁伊朗军事采购网络，涉及中国籍个人及香港企业

三、执法篇

（十七）英国OFSI公布对Citibank N.A. London Branch处以约473万英镑罚款

（十八）英国HMRC公布Illumina Cambridge Limited支付约744万英镑制裁违法和解金

（十九）美国OFAC与一名个人就违反伊朗制裁规定达成142.723万美元和解四、资讯动态篇

（二一）美国NSA、CISA及FBI联合发布针对中国人工智能企业“工业化蒸馏”活动的网络安全公告

（二十一）中国商务部就美国人工智能“蒸馏”网络安全公告作出回应

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