雄安建设之跨境电商新机遇和优惠政策

2024-01-30

导语：

2024年1月18日，由雄安新区跨境电子商务综合试验区朱各庄产业园、北京德恒（雄安）律师事务所、北京融商一带一路法律与商事服务中心主办的“2024雄安新区跨境电商新机遇”交流活动在跨境电子商务综合试验区朱各庄产业园成功举行。活动中，德恒雄安、融商中心与朱各庄产业园三方签署了战略合作协议，德恒雄安、老挝万象中心与朱各庄产业园三方签署了战略合作协议。本次活动各方将共同打造一个开放、共赢的跨境电商生态圈，为推动雄安新区的经济高质量发展作出积极贡献。本文将介绍雄安新区建设中跨境电商的新机遇和相关优惠政策。

一、雄安新区跨境电商综合试验区之发展

中国跨境电子商务综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在对跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面进行先试先行。雄安新区跨境电商综合试验区是适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。

2020年4月27日，国务院作出《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号），同意设立中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区。2020年7月7日，河北省政府出台《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，明确中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区的发展目标为经过3至5年改革探索，力争建成以“跨境贸易＋数字经济＋产城融合”为基本特征的国内一流的跨境电子商务综合试验区，争取到2035年建成具有全球影响力和竞争力的跨境电子商务领先区域，全面形成线上线下充分互动、贸易产业深度融合、资源配置合理有效、国内国际相互促进的发展格局。

2020年12月11日，中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区朱各庄产业园开园。这是雄安新区首个跨境电子商务产业园，搭建并投用了雄安首个“进口商品直营中心+线上销售平台”，试验成功了河北首个“工业设计+工厂+数字贸易”的商业模式试点。2022年3月9日，雄安新区跨境电子商务综合试验区白洋淀产业园开园，它的建设有利于推进“新区＋自贸试验区＋跨境电商综试区＋综合保税区”四区联动，助推实现要素整合、资源共享、孵化培育、效应协同。2022年5月27日，中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区晾马台产业园开园，它是具有“毛绒玩具产业+跨境电子商务+数字经济”特色的产业园区，也是助推本地产业走向世界的“新窗口”，更是促进区域经济发展的“新引擎”。目前，雄安新区打造的3处跨境电商产业园区总运营面积超11万平米，共聚集近200家跨境电商企业，错位发展、良性竞争、互促共赢的跨境电商生态体系日益完善。

2021年10月28日，雄安新区跨境电商企业对企业出口（9710模式）首次落地，这标志着新区跨境电商综合试验区建设取得了重要的阶段性成效，表明自贸试验区＋跨境电商综合试验区融合发展的格局正在加快形成，为新区跨境电商产业链、供应链、价值链的培育和发展打下了良好基础。同年10月29日，跨境贸易电子商务出口（9610模式）首次落地雄安新区，标志着新区跨境电商综合试验区建设取得了重要的阶段性成效，表明自贸试验区＋跨境电商综合试验区融合发展的格局正在加快形成，将为新区跨境电商产业链、供应链、价值链的培育和发展打下良好基础。2022年5月16日，雄安新区跨境电子商务出口海外仓（9810模式）落地，该模式通过海外仓的前置备货，使商品更快送达海外消费者手中，显著提升了跨境电商零售出口整体运行效率。

2023年4月23日，雄安新区跨境电子商务综合服务中心正式成立，这是探索“产城融合、以产兴城”，助力传统产业转型升级的重要实践。雄安新区跨境电子商务综合服务中心为有需求的企业提供从开店到收结汇的全流程孵化服务，助推传统贸易向跨境电商转型升级。

二、雄安新区跨境电商相关优惠政策

2020年7月以来，雄安新区跨境电商的发展获得了众多优惠政策的支持，主要相关政策如下：

（一）河北省人民政府办公厅关于印发《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》的通知（以下简称“《实施方案》”）

根据《实施方案》内容，雄安新区将积极申报建设雄安综合保税区及全国跨境电子商务零售进口试点。在中国（河北）自由贸易试验区雄安片区、雄县、容城、安新三县规划建设一批错位发展的跨境电子商务产业园区和进出口商品展示交易平台。完善跨境电子商务产业基础设施，加快设立跨境电子商务进出口快件监管场所，推动设立雄安国际邮件互换局。推进“新区＋自贸试验区＋综合试验区＋综合保税区”四区联动，实现要素整合、资源共享、效应协同，推动开放型经济高质量发展。

雄安新区还将着力推动跨境电子商务企业对企业（B2B）出口，以跨境电子商务企业对企业（B2B）模式为重点，以跨境电子商务企业对消费者（B2C）模式作为有益补充，实施跨境直购进出口监管方式，推行保税备货进口监管方式，在相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

（二）河北省对外开放工作领导小组关于印发《河北省促进跨境电子商务健康发展三年行动计划（2021-2023）》的通知（“以下简称《三年行动计划》”）

《三年行动计划》表明，支持石家庄、唐山、雄安新区跨境电子商务综合试验区（以下简称“综试区”）制定年度工作要点，完善关、汇、税、邮、电商企业、物流企业、支付企业于一体的线上综合服务平台。通过提供用地、仓储租赁、人才培训等支持，培育并引进一批跨境电子商务平台、经营者、配套服务商。力争到2023年，综试区跨境电商进出口额突破300亿元。

《三年行动计划》还表明，将支持雄安新区申建综保区，为跨境电商1210业务（网购保税进口模式）开展奠定基础，推动雄安新区加快海关特殊监管区域或保税监管场所建设。

（三）《关于稳住外贸外资基本盘的十六条政策措施》（“以下简称《十六条政策》”）

根据《十六条政策》，将利用中央和省级外经贸发展专项资金9000万元，支持石家庄、雄安新区两个跨境电商综试区建设“两平台、六体系”，在秦皇岛、廊坊、邯郸、辛集4个跨境电商零售进口试点建设保税监管设施；支持符合条件的跨境电商企业和海外仓企业拓展跨境电商业务；对服务带动中小企业较多的外贸综合服务企业给予政策支持，支持保定白沟开展市场采购贸易试点，引导更多企业在联网信息平台备案。

（四）《关于促进中国（河北）自由贸易试验区雄安片区高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）

根据《意见》内容，将加快发展跨境电商综合试验区。完善跨境电商线上综合服务平台和线下产业园区，加快建立信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控、人才保障等监管和服务体系。依托线上综合服务平台，创新跨境电商管理和服务模式，为跨境电商企业提供物流、通关、金融、人才培训等全产业链式综合服务。培育一批特色鲜明的线下产业园区，建立支持跨境电商发展的政策体系，按有关规定为跨境电商平台运营企业、跨境电商综合服务企业、外贸企业等跨境电商生态链企业提供落户和业务发展奖励。积极推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等市场主体参与海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平。

（五）《关于促进外资外贸高质量发展的三十二条政策措施》（2022.8.26，以下简称“《三十二条政策》”）

《三十二条政策》适用于在新区登记注册、依法纳税的外贸进出口及相关企业。对入驻新区认可的跨境电商网络平台（含在海外开设独立站点），且年度线上交易额30万元及以上的跨境电商企业，每入驻一个平台给予1万元奖励，单个企业每年最高奖励不超过5万元。对于跨境电商出口金额200万美元及以上的企业，给予每1美元0.05元补贴，每家企业每年累计补贴金额最高不超过500万元。鼓励外贸综合服务企业申报省级外贸综合服务试点企业，一经认定给予20万元奖励。

对在新区范围内设立的跨境电商进口商品展销中心，面积超过500平方米，现场展示进口商品的SKU数量不少于500种，且持续经营1年以上的，给予奖励100万元。对企业投资建设公共海外仓，并获得商务部门认定的，给予奖励50万元。对企业租用海外仓并发生出口业务的，给予租金30％的补贴，每家企业每年最高补贴金额不超过10万元（限商务部门认定的海外仓）。

三、结论和建议

自2020年4月国务院批复设立中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区以来，雄安新区坚持以“补短板、强弱项、育市场、建生态”为原则，加快协调补齐基础设施短板，稳妥有序引育市场主体，协同聚力打造跨境电商生态圈。朱各庄产业园、白洋淀产业园、晾马台产业园先后挂牌运营，集聚多家跨境电商生态企业、供应链企业；跨境电商监管中心正式通过海关部门验收；跨境电子商务9610模式、9710模式、9810模式在雄安新区落地实施，初步形成了错位发展、良性竞争、互促共赢的跨境电商生态体系。

跨境电商等外贸新业态、新模式是对外贸易进入新发展阶段的创新实践，也是我国外贸创新发展的新生力量。为了继续落地落实跨境电商相关支持政策，加快构建跨境电商综合服务体系，雄安新区跨境电商综合试验区应当坚持创新驱动发展，加快培育引进跨境电商平台、经营者、配套服务商和专业人才，健全跨境电商产业链、生态圈，积极构建跨境电商产业链生态链，打造资源共享、孵化培育、企业服务的重要平台，促进传统产业转型升级、稳住外贸基本盘、促进跨境贸易高质量发展。雄安新区的跨境电商企业应当把握这一重要历史机遇，选择好市场突破口，积极布局，顺势而为，不断加强策略创新和管理创新，同时重视人才支持体系建设和企业合规制度建设，开辟更大的市场空间，也为建立雄安新区对外开放格局和向全国输出更多“雄安经验”贡献力量。

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