德恒出口管制经济制裁热点与合规月报（2025年第五期）

2025-06-03

5月中美地缘政治冲突的焦点是中美日内瓦谈判，最终双方将对等关税降低到10%的水平，缓解了贸易危机。国际出口管制与制裁领域政策调整主要集中技术管制升级、地缘制裁策略分化、重点领域执法强化：美国持续强化对华先进技术遏制，美国联邦通信委员会FCC 通过新规限制中国实验室为输美电子设备提供测试服务，美国商务部BIS 废除 "人工智能扩散规则" 并发布三项芯片管制指南，还通知 EDA 软件厂商停止对华服务；美国国际贸易法院与联邦巡回上诉法院围绕特朗普时期关税有效性展开司法拉锯；美国解除对叙利亚制裁并发布相关 FAQ，欧盟则通过第 17 轮对俄制裁，英国同步扩大对俄制裁范围。制裁清单方面，美国 OFAC 以伊朗石油问题和网络安全为由分别制裁12家中国企业及1名中国个人，英国财政部对 2 家中国香港公司实施金融制裁。执法层面，我国部署开展打击战略矿产走私出口专项行动，并召开全链条管控工作部署会，加强对稀有矿产的出口管制执法力度。整体来看，企业需持续关注政策动向并完善合规应对策略。 

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本期月报聚焦热点事件目录：

一、政策动态篇

（一）美国FCC通过限制中国实验室测试销往美国的手机等电子设备的新规

（二）美国BIS废除“人工智能扩散规则”同时发布三项加强芯片管制相关指南

（三）美国解除对叙利亚的制裁

（四）美国财政部发布关于叙利亚制裁通用许可证25的FAQ

（五）据媒体报道美国BIS下令禁止EDA软件厂商对华提供服务

（六）中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，随后双方对关税政策进行调整

（七）美国国际贸易法院裁定特朗普援引IEEPA征收的关税无效，特朗普政府随即提起上诉

（八）美国联邦巡回上诉法院发布了一项临时裁决，暂时恢复特朗普关税

（九）欧盟通过对俄罗斯的第17轮制裁

二、出口管制与经济制裁清单篇

（十）5月13日，美国OFAC因所谓的伊朗石油等问题制裁12家中国企业

（十一）5月29日，美国OFAC以所谓的网络安全为由将一名中国个人列入SDN清单

（十二）5月9日，英国财政部对2家中国香港公司实施金融制裁

（十三）5月20日，英国政府宣布扩大对俄罗斯的制裁

三、执法篇

（十四）国家出口管制工作协调机制办公室部署开展打击战略矿产走私出口专项行动

（十五）国家出口管制工作协调机制办公室组织中央和地方等有关部门召开加强战略矿产出口全链条管控工作部署会

四、资讯篇

（十六）美中贸易全国委员会USCBC发布《2025年美国对华出口报告》

（十七）中国商务部新闻发言人就美国商务部调整芯片出口管制有关表述答记者问

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