德恒律师参与的司法部重点课题《〈律师法〉修改若干重要问题研究》成果出版

2026-06-22

近日，司法部法治建设与法学理论研究部级重点课题《〈律师法〉修改若干重要问题研究》取得重要研究成果，形成《〈律师法〉第五次修改专家建议稿及理由说明》（以下简称《专家建议稿》），北京德恒律师事务所合伙人郭枭律师作为项目组核心成员，深度参与了此项课题的研究与起草工作，为新时代《律师法》的系统性完善工作贡献德恒智慧与专业力量。

《律师法》作为我国律师制度的基石，自1996年颁布以来，历经多次修改，在管理和规范律师行业的健康发展方面发挥了重大作用。随着我国全面依法治国战略的深入推进，现行《律师法》在律师职业定位、权利保障、公职律师、公司律师入法等方面相对滞后，亟须通过系统性修改加以完善。

2023年十四届全国人大常委会将《律师法》修改列入《全国人大常委会2025年度立法工作计划》。为了配合此次《律师法》的修改，由中国政法大学诉讼法学研究院李本森教授主持的司法部法治建设与法学理论研究重点课题《〈律师法〉修改若干重要问题研究》于2024年初启动。郭枭律师凭借其优秀的法学理论功底和丰富的执业经验，全程参与了课题的调研、学术研讨与文稿撰写工作。对规范执业行为、强化道德底线、提升职业形象与司法礼仪等问题进行了深入研究。针对实践中律师私自接案、收费混乱以及虚假承诺的问题，郭枭律师建议从法律层面禁止律师“私自接受委托”“收取费用”及“就委托事项虚假承诺”。除此以外，律师要严守廉洁底线，与司法机关办案人员保持距离，维护司法廉洁。在司法礼仪方面，他建议立法明确要求律师要遵守法庭纪律、尊重司法人员，不得侮辱诽谤。在刑事辩护领域，他强调要将《律师执业行为规范（试行）》《律师办理刑事案件规范》中关于律师有效辩护的条款纳入法律规范，促使辩护律师尽职尽责，提高辩护质量。针对部分律师利用律师身份、热衷炒作等行为，他根据《律师执业行为规范（试行）》第六条和《律师法》原条文进行修改补充，通过立法禁止律师发表不当言论和扰乱法庭秩序。

此次形成的《专家建议稿》共135条，较现行《律师法》的60条扩充了一倍有余，力求对现行法律进行全面、系统的优化。研究成果紧密围绕律师行业发展的痛点、难点问题，提出了诸多创新性的制度设计，充分回应了广大律师的关切。

《专家建议稿》将律师的性质明确定义为“社会主义法治工作者”，与法官、检察官等共同构成法治工作队伍。这一修改旨在从立法层面提升律师的政治地位与社会地位，强调其在全面依法治国中的重要作用。

针对困扰律师的“会见难、阅卷难、调查取证难”等问题，《专家建议稿》进行了系统性的强化，包括明确办案机关和行政机关对律师执业权利的保障落到实处，以及对律师知情权、会见权、阅卷权、出庭权、辩护权、申诉权等在法律上明确予以规定。其次，建议稿增加优化律师执业义务与行为规范的条文，完善律师有关执业推广和公平竞争等方面的行为规范。

为响应国家加强涉外法治建设的战略部署，《专家建议稿》增设了“律师涉外法律服务”专章，明确了涉外律师的业务范围、资格认证、执业原则等，为律师服务“一带一路”建设保障我国公民和企业在海外的合法权益提供法律依据。

为解决行业中发展的痛点问题，《专家建议稿》提出了多项规范措施，例如提高律师事务所及其分所的设立条件，将公职律师和公司律师正式纳入《律师法》规范体系，明确其法律地位和权利义务等执业保障，确立司法行政机关有权对法律咨询服务机构违法违规行为依法查处权、强化律师协会的自律性管理职能。

郭枭律师对本次课题的参与，是德恒律师事务所长期以来坚持专业立所、积极履行社会责任的缩影。德恒律师始终关注国家法治进程，积极参与立法研讨，致力于将执业过程中发现的问题和积累的经验转化为推动法治进步的宝贵建议。

《律师法》的修改，不仅是律师行业的一件大事，更是全面依法治国进程中的一项重要立法活动，《〈律师法〉第五次修改专家建议稿及理由说明》的面世，为立法机关与司法机关正在进行的《律师法》再修改工作提供有价值的参考，助力新时代律师行业管理的改革与完善。德恒律师事务所将继续秉持专业精神，关注并支持国家法治建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家贡献力量。

合伙人介绍：