德恒成功服务地方政府超长期特别国债水利项目

2025-12-22

近期，德恒雄安办公室成功服务某地方政府两个超长期特别国债水利项目，项目投资总计达70多亿元。

2024年，因自然灾害，河北省水利基础设施毁损严重，人民群众人身财产以及生产生活受到严重威胁。为此，国家连续安排增发国债、超长期特别国债，帮助地方政府做好灾后重建和提升防灾减灾救灾能力水利基础设施项目。德恒雄安办公室吕二军律师项目组针对上述超长期特别国债支持项目的特殊需求和超长期特别国债资金使用的特殊要求，从项目初步设计着手，按照有关设计规范和概（估）算规程梳理项目主体、项目规划、项目用地、项目建设、资金的使用主体、使用范围、使用条件、使用标准以及使用程序等合规性要求。

该期超长期国债资金涉及某地政府两个水利项目，一个为防洪治理工程，防洪设计标准为百年一遇；另一个为河道治理工程，防洪设计标准为20年一遇。由于是大中型水利项目，征地补偿和安置办法不适用《中华人民共和国土地管理法》的规定，而是按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定执行；同时，部分河段占用土地产权界限不清、权属不明；由于干旱多年，部分河道被群众耕种，河道堤防外护坡被群众侵蚀，导致土地征收补偿和移民安置工作复杂；两个项目共同的特点河道流经两个以上行政区域，各行政区域内已有征迁补偿项目的补偿范围、补偿内容、补偿标准、安置方式等均不相同，加之水利项目所适用的移民安置方法和标准均低于地方政府开展的其他项目建设征地补偿和安置标准，从而导致移民安置规划设计合规难度高。另外，治理的河道位于平原地区，已形成多年，与107国道、京港澳高速、京广铁路、京石高铁、雄忻高铁、高压输电线路、燃气管道、通讯线路等均有交叉，工程方案设计复杂。为提高河道行洪能力，原有河道需要拓宽，下穿铁路、公路、高速公路的河段拓宽需要经过铁路、公路主管部门批准，有关设计标准和审批依据不同，审批部门也不相同，时间长、难度大。同时，工程施工过程经过汛期，施工工程需安全渡汛，并确保渡汛风险可控。以上情况错综复杂，导致本项目工程设计、招投标以及工程施工合同内容设置需要考虑的问题多，合规风险大。尤其需要特别关注的是，由于项目使用了超长期特别国债资金，工程建设期间和验收后将面临多轮审计，对资金使用的合法、合规性要求严格。目前，该两个项目实施过程中，已经通过第一轮审计。服务律师的工作得到了当地政府的充分肯定，再次展现了德恒律师在政府法律服务方面的优势和特长。

未来，德恒律师将继续发挥自身在处理政府投资以及国债资金使用合规性把握方面的综合能力，为政府提供专业、高效的法律服务。

项目主要负责人介绍：